Вопросы о "Техрегламенте" отвечает МЧС

Мы публикуем серию вопросов о новом "Техрегламенте", которые поступают в адрес МЧС РФ.

Вопрос: Подскажите пожалуста где конкретно опубликованы методички по расчету пожарного риска? Насколько мне известно их должно быть две, одна для промышленных предприятий и вторая для остальных объектов защиты. Искал их и на портале МЧС, и на сайте ВНИИПО, и в "Стройконсультанте". нигде нет. Из достоверных источников известно, что они существуют только в черновом варианте и официально еще не опубликованы.

Ответ: Подготовлены проекты методики для определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах и методики для определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности. С 1 ноября по 25 декабря 2008 г. методики для публичного обсуждения были размещены на официальном сайте ФГУ ВНИИПО МЧС России. В настоящее время заканчивается их доработка с учетом поступивших замечаний и предложений. Предполагаемый срок утверждения методик до 1 июня т.г. После этого методики будут размещены в информационной системе общего пользования в электронной цифровой форме на период их действия.

Для экспертных организаций, проводящих расчеты по оценке пожарного риска, предусматривается получение добровольной аккредитации в порядке, устанавливаемом МЧС России.

Вопрос: В одном из ответов "Горячей линии" сказано:"Обучение в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, может осуществляться любой организацией, имеющей право на образовательную деятельность." Чем должно подтверждаться право на образовательную деятельность, Лицензией на образовательную деятельность?

Ответ: Право на образовательную деятельность подтверждается лицензией, которая предоставляется Рособрнадзором.

Вопрос: Здравствуйте! Просьба разъяснить пункт 5.5.4.2 в отношении зданий гипермаркетов. В данный момент я занимаюсь разработкой противопожарных мероприятий для здания гипермаркета, в состав которого входят торговый зал функциональной опасности Ф3.1, помещения обработки продуктов и холодильные камеры функциональной опасности Ф5 и административные помещения функциональной опасности Ф4.3. В соответствии с нормативными требованиями СНиП 2.08.02-89* здание представляло собой единый пожарный отсек, разделения противопожарными стенами не требовалось.

В настоящий момент соответствии с требованиями п. 5.5.4.2 Свода правил СП4.13130.2009 административные помещения должны быть отделены от торгового зала противопожарной стеной 1-го типа. Так как в состав любого гипермаркета входят административные помещения, то в любом гипермаркете необходимо устраивать противопожарную стены 1-ого типа. Так ли это?

Ответ: В соответствии с положениями п. 5.5.4.2 СП-4.13130.2009объекты класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 встраиваемые в здания классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 (с наличием помещений класса функциональной пожарной опасности Ф5) следует выделять противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа.

Вопрос: Уважаемые дамы и господа!

Все Своды правил в принципе уже получил через Ваш сайт, за исключением Свода правил СП 5.13130.2009 в части касающейся требований пожарной безопасности к ОПС и АУПТ. Как и где можно получить этот Свод правил, приказы МЧС России об утверждении Сводов правил и национальные стандарты?

Ответ: Тексты Сводов правил по пожарной безопасности с указанием утвердивших их документов, возможно найти на официальном сайте МЧС России (mchs.gov.ru) в разделе «техническое регулирование в сфере пожарной безопасности». Тексты национальных стандартов возможно найти на официальном сайте Ростехрегулирования России.

Вопрос: Добрый день!

При проведении оценки пожарного риска для помещений офисного назначения у нас возникла проблема с поиском значения вероятности возникновения пожара и вероятности срабатывания систем противопожарной защиты.

В имеющейся в распоряжении "Методике оценки пожарного риска для объектов общественного назначения" эти данные не представлены. По ГОСТ также невозможно их рассчитать так как нет достоверных исходных данных.

Вопрос: Какие значения Qп и и Рпз нам принять в данном случае,а также возможных аналогичных ситуациях когда эти значения неизвестны?

Ответ: В проекте методики для определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности предусматривается установление значений вероятности возникновения пожара и вероятности срабатывания систем противопожарной защиты. Предполагаемый срок утверждения методики до 1 июня т.г. После этого методики будут размещены в информационной системе общего пользования в электронной цифровой форме на период их действия.

Вопрос: В горячей линии сказано:

«Вопрос: Вопрос по методике расчёта оценки рисков в области пожарной безопасности. Важнейшим условием становления организаций - оценщиков рисков является обеспечение доступности методик моделирования возможных пожаров, расчета рисков. Так как до вступления в силу Технического регламента осталось меньше месяца, хотелось бы узнать, когда такая методика будет разработана и доступна организациям - оценщикам? И необходимо ли таким организациям для осуществления независимой оценки риска в области пожарной безопасности, проходить соответствующую аккредитацию? Какой региональный орган уполномочен осуществлять такую аккредитацию? Крылова Елена, директор по развитию компании «Пожцентр». Прошу указать ссылку на методику, или наименовние раздела портала МЧС России где эта методика размещена.

Вопрос: Вопрос о лицензировании в области пожарной безопасности. Приказом Минрегиона РФ от 09.12.2008 года 274 утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В данный перечень включен, в т.ч. и ряд работ в области пожарной безопасности. В тоже время Приказом МЧС России от 20.10.2008 года 627 утвержден административный регламент по выдаче лицензий на выполнение работ в области пожарной безопасности. Лицензирование и саморегулирование в принципе, два взаимоисключающих механизма регулирования отношений. Поясните, пожалуйста, все-таки при выполнении работ в области пожарной безопасности на объектах капитального строительства, проектная документация на которые подлежит государственной экспертизе, организации необходимо иметь соответствующий допуск СРО согласно Градостроительному кодексу, либо лицензию МЧС России.

Ответ: В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления деятельности в области пожарной безопасности, а именно деятельности по тушению пожаров и деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны получать лицензию на вышеуказанные виды деятельности.

Вопрос: Здравствуйте!

Пожалуйста, поясните необходимо ли в настоящее время получать лицензию на выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (разработка проектов пожаротушения и пожарной сигнализации)?

Обращались по данному вопросу в региональные центры МЧС и получили противоположные ответы.

В Уральском региональном центре МЧС (г. Екатеринбург) сообщили, что данный вид деятельности в настоящее время не лицензируется.

В Приволжском региональном центре МЧС (г. Нижний Новгород) сообщили, что для выполнения данных работ необходимо получить лицензию на деятельность по тушению пожаров.

Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» МЧС России осуществляет лицензирование деятельности по тушению пожаров и деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Лицензирование деятельности по выполнению проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (разработке проектов пожаротушения и пожарной сигнализации) не отнесено к компетенции МЧС России.

Вопрос: Спасибо за присланные Вами Своды правил! Однако, один почему-то отсутствует. Всего 11, а не 12. Нет СП по АПС и АПТ. Буду благодарен, если вышлите и его. Спасибо!

Вопрос: Добрый день! Прошу Вас разъяснить следующие вопросы!

1. Почему в техническом регламенте не оговорены вопросы "Вынужденных" либо "Обоснованных" отступлений от требований норм и правил пожарной безопасности, а также не оговорены пути их решения? Данные отступления встречаются сплошь и рядом, в исторически сложившихся районах крупных городов при реконсрукции и новом строительстве.

2. Где найти методики оценки "Пожарного риска"? На сайтах ВНИИПО, МЧС, Минрегионразвития - данных методик нет!

Вопрос: Уважаемые господа!

Будет ли продолжение "Горячей линии по ФЗ-123 и как можно задавать вопросы?

Ответ: Горячая линия по разъяснению Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» продолжает свою работу. Вопросы по разъяснению отдельных положений данного закона можно задавать как по телефону так и на сайте МЧС России (mchs.gov.ru).

Вопрос: КОГДА БУДЕТ ОФИЦИАЛЬНО опубликован СВОД ПРАВИЛ 4.13130.2009

Вопрос: Закон вступил в силу, а основное число ответственных работников (не говоря о других) не имеют на руках многих подзаконных актов, сводов правил, перечень ГОСТов и т. д., которыми мы должны руководствоваться и которые должны быть приняты, согласно Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Вы очень размыто ответили, о том, что своды правил распечатаны в газетах. Это очень важный вопрос и ответ должен быть адекватным. Прошу ответить точно: в каких именно средствах массовой информации напечатаны вышеуказанные документы с указанием даты, номера.

Важно подготовить разъяснения к закону и т.д. Так как делается сейчас – вы делаете так, чтобы Закон не заработал!

Вопрос: Поясните, пожалуйста, может ли быть принят на техническое обслуживание система пожарной сигнализации, несоответствующая требованиям "Технического регламента", какие риски при этом возникают у организации (или частного предпринимателя), которая осуществляет техническое обслуживание на основании действующих лицензий? Какие санкции могут последовать в связи с этим? Спасибо.

Ответ: В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предусмотрены соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. № 625.

За нарушение условий, предусмотренных соответствующей лицензией, установлена ответственность в порядке статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос: Здравствуйте! Очень хотелось бы уточнить. Отменяют ли действие НПБ88-2001, вступившие своды правил N1-12, особенно N5??

Спасибо.

Ответ: Вступившие, в развитие Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с 1 мая т. г. Своды правил не отменяют действия прежних норм пожарной безопасности и в соответствии со статьей 151 данного регламента они продолжают свое действие в части не противоречащей вышеуказанному Федеральному закону.

Вопрос: Здравствуйте.

На сайте МЧС РФ не нашёл «Методику расчета пожарного риска для производственных объектов» и «Методику оценки пожарного риска для объектов общественного назначения», в соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», в части, касаемой Декларации пожарной безопасности. Дайте, пожалуйста ссылку или подскажите где искать. Очень нужно.

Вопрос: Действует ли приказ МЧС 141 от 16.03.07г. о согласовании отступлений от требований ПБ, а также ст.20 ФЗ 69 О пожарной безопасности, где оговорён порядок отступлений от требований ПБ, поскольку они противоречат Техрегламенту о треб ПБ от 22.07.08 123-ФЗ р.VIII гл.34 ст 151, где порядок отступлений не оговорён. По нашему мнению отступления от норм проектирования сейчас должны решаться через страхование пожарных рисков и пожарный аудит?

Ответ: Порядок организации работы по рассмотрению и согласованию отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности определен приказом МЧС России от 28 марта 2007 № 141 (регистрационный номер Минюста России от 29.03.2007 г. № 9172). Названный нормативный правовой акт действует в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Вместе с тем, при организации работы в данном направлении следует обеспечить выполнение положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент).

В частности, необходимо учитывать требования части 3 статьи 6 Технического регламента, которая определяет условия обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. Названной статьей регламентировано, что при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности, подтверждающих выполнение требований Технического регламента, расчет пожарного риска не требуется.

Одновременно, в соответствии с положениями части 9 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» неприменение сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований Технического регламента, и для оценки соответствия его требованиям могут применяться иные документы.

К иным документам, в соответствии со статьями 78, 151 Технического регламента и статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», могут быть отнесены специальные технические условия, а также нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования пожарной безопасности.

При этом, должно приниматься во внимание, что в соответствии со статьей 151 Технического регламента нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти применяются в части, не противоречащей его требованиям.

Вопрос: Прошу пояснить, правильно ли мы понимаем, что своды правил и национальные стандарты (нормативные документы по ПБ) являются рекомендуемыми (не обязательными к исполнению), если расчётный риск не превышает допустимый, а выполнение технического регламента по ПБ 123-ФЗ от 22.07.08г. является обязательным независимо от показания расчётного риска? С уважением Анатолий.

Ответ: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является обязательным для исполнения документом и отступления от его требований не допускается даже если значения расчётного риска не превышают значений, установленных техническим регламентом.

Вопрос: Добрый день.

Вопрос: В связи с вступлением в силу Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" будут ли внесены какие-либо изменения в НПБ 88-2001 в раздел 12 "Системы пожарной сигнализации" по типам, количеству и местам установки пожарных извещателей.

Ответ:В связи с выходом Сводов правил, действующих в развитие Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, изменения в нормы пожарной безопасности, в том числе НПБ-88, вноситься не будут.

Вопрос: Какие нормативные документы сейчас действуют на эксплуатирующиеся здания? Если тех. регламент не действует на эти здания, но в свою очередь отменил все документы в области пожарной безопасности.

Ответ: В соответствии со статьей 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти применяются в части, не противоречащей его требованиям.

Вопрос: Поясните пожалуйста, как понимать добровольного применения СП 1.13130.2009 и других сводах правил ПБ?

«Раздел 1. Область применения

1.1Настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам зданий, сооружений и строений (далее — здания).»

Ответ: Согласно Федеральных законов от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» выполнение требований сводов правил и национальных стандартов необязательно, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.

Вопрос: В целях реализации «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» подготовлен целый пакет нормативных правовых документов. Это ряд постановлений Правительства Российской Федерации, которые приняты и вступят в силу с 1 мая. Кроме того, уже утверждено двенадцать Сводов правил, регламентирующие основные направления реализации данного закона. Назовите их.

Ответ: 1. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 176.

2. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 171.

3. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 175.

4. Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 177.

5. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 173.

6. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 174.

7. Свод правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 179.

8. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» приказа МЧС России от 25.03.2009 № 172.

9. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 178.

10. Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 181.

11. Свод правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», приказа МЧС России от 25.03.2009 № 182.

12 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», приказ МЧС России от 25.03.2009 № 180.

Тексты Сводов правил по пожарной безопасности с указанием утвердивших их документов, возможно найти на официальном сайте МЧС России в разделе «техническое регулирование в сфере пожарной безопасности». Тексты национальных стандартов возможно найти на официальном сайте Ростехрегулирования России.

Вопрос: Уважаемые коллеги!

В настоящее время наша организация готовит комплект документов, которые мы должны представить в лицензирующий орган в соответствии с "Порядком проведения оценки пожарного риска". Вместе с тем, мы обеспокоены тем, что, по имеющейся у нас информации, были случаи отказа в выдаче такой лицензии по причине того, что организации, которые запрашивали такую лицензию, занимались вопросами проектирования систем обеспечения пожарной безопасности. В связи с вышеизложенным, Прошу Вас дать ответ на следующий вопрос: существуют ли какие-либо ограничения для выдачи лицензии на расчет пожарных рисков для организаций, которые уже занимаются вопросами обеспечения пожарной безопасности?

Заранее признателен за быстрый ответ.

Ответ: Расчет пожарного риска лицензированию МЧС России не подлежит.

Вопрос: Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска" установлено, что определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России.

В настоящее время Вами разработаны две методики: "Методика расчета пожарного риска для производственных объектов" и "Методика оценки пожарного риска для объектов общественного назначения".

Где они?

Вопрос: Добрый день!

Работал в ГПН, вышел на пенсию, создал фирму по монтажу и тех. обслуживанию (Лицензия №2). Хотел бы заняться проектированием. Подскажите, пожалуйста, как получить лицензию на проектирование противопожарных систем?

Заранее благодарю за ответ.

Лицензирование выполнения проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не отнесено к компетенции МЧС России.

Вопрос: Добрый день!

Подскажите где можно найти методики по расчету пожарного риска. Вы сказали что они размещены на портале МЧС РФ. К сожалению никаких методик я там не нашел. Если Вам не трудно дайте ссылку на эти документы.

Опубликовано на сайте МЧС РФ.

Нормы и правила пожарной безопасности - нормативная база, форум.

Вопросы о "Техрегламенте" отвечает МЧС